SENEGAL : Les violences policières répétées l'encontre des manifestants, le recours excessif la détention provisoire et la pénalisation des délits de presse préoccupent des experts du comité des droits de l'Homme.

SENEGAL : Les violences policières répétées l'encontre des manifestants, le recours excessif la détention provisoire et la pénalisation des délits de presse préoccupent des experts du comité des droits de l'Homme.

Dakaractu Le 2019-10-18  Source

Le Comité des droits de l'homme a conclu aujourd'hui l'examen du cinquième rapport périodique du Sénégal sur la mise en oeuvre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

Les experts du Comité ont notamment discuté des restrictions touchant l'espace civique et de la suspension des droits civils et politiques, notamment l'exclusion des candidats de l'opposition aux élections présidentielles de 2019; la poursuite de la criminalisation des délits de presse et des menaces et intimidations de journalistes et de défenseurs des droits de l'homme; et l'ampleur de l'exploitation et de la maltraitance de 100 000 enfantstalibésdans les écoles coraniques dedaara.


La délégation a déclaré que le gouvernement avait fait de son mieux pour élaborer le nouveau code de la presse, que les députés l'Assemblée nationale avaient rejeté, car ils estimaient que la peine des journalistes devait être conservée. Les articles du Code pénal relatifs la sécurité publique, aux insultes, aux infractions contre le chef de l'Etat et différentes formes de diffamation s'appliquent tous les citoyens et non pas exclusivement aux journalistes et aux défenseurs des droits de l'homme.


Le Sénégal, a poursuivi la délégation, était le seul pays d'Afrique occidentale avoir défini la mendicité forcée comme une forme de traite des personnes, ce qui était sévèrement sanctionné. Le gouvernement est déterminé réformer les écoles coraniques et pense que la loi - qui doit bientôt passer l'Assemblée nationale - comportera de nombreuses mesures pour prévenir l'exploitation des enfantstalibés.


Au cours du dialogue, les experts du Comité ont félicité le Sénégal pour son ouverture et sa transparence dans la reconnaissance des problèmes rencontrés dans le pays. Cependant, ils ont dénoncé le recours excessif la force par la police pour des motifs politiques, comme ce fut le cas lors de manifestations organisées par l'opposition en 2018. Les mesures prises pour faire la lumière sur les violations des droits de l'homme commises dans le passé, pour établir la vérité et les réparations accordées aux victimes, en particulier dans le cadre du conflit en Casamance, n'étaient pas suffisantes, ont également déclaré les experts. Ils étaient particulièrement préoccupés par le fait que la loi d'amnistie de 2004 n'était pas compatible avec les dispositions et l'esprit du Pacte. Des préoccupations ont également été exprimées au sujet des conditions de détention, du surpeuplement des prisons, qui pouvait atteindre 365% dans certains cas, ainsi que de la détention provisoire excessive et pratiquement illimitée.


Au début de la réunion, Samba Ndiaye Seck, Directeur de la promotion des droits de l'homme et de la bonne gouvernance au Cabinet du ministre de la Justice et du Gardien des sceaux du Sénégal, a souligné l'importance que le Sénégal attachait au mandat du Comité et la l'application effective du Pacte, qui prenait le dessus sur les lois nationales et était directement applicable dans l'ordre juridique national au Sénégal.


L'accord général de paix conclu le 30 décembre 2004 entre le Gouvernement et les Forces démocratiques pour la Casamance avait permis d'améliorer la situation dans cette région. Malheureusement, des groupes armés non identifiés et des victimes de mines antipersonnel continuent de faire l'objet d'actes de violence. Tous les aveux extorqués sous la torture - conformément au Pacte et aux dispositions légales en vigueur - ont été interdits et toutes les procédures judiciaires fondées sur de tels aveux ont été abandonnées.


Fatou Gaye, Ministre-Conseiller la Mission permanente du Sénégal auprès de l'Office des Nations Unies Genève, a conclu en soulignant l'engagement du Sénégal relever les défis et faire plus et mieux pour promouvoir et protéger les droits de l'homme.


Dans ses conclusions, le vice-président du Comité, Yuval Shany, a reconnu les fortes traditions démocratiques du Sénégal et a appelé de ses voeux une plus grande attention la liberté de la presse et la possibilité pour les politiciens de l'opposition et les défenseurs des droits de l'homme de fonctionner librement.


La délégation du Sénégal était composée de représentants du Ministère de la justice, du Ministère des affaires étrangères et des Sénégalais de l'étranger et de la Mission permanente du Sénégal auprès de l'Office des Nations Unies Genève.


Le Comité publiera ses observations finales sur le rapport du Sénégal la fin de sa cent vingt-septième session, le 8 novembre. Ceux-ci, ainsi que d'autres documents relatifs aux travaux du Comité, y compris les rapports soumis par les Etats parties, peuvent être consultés sur lapage Web delasession.


Toutes les réunions publiques du Comité des droits de l'homme sont diffusées en direct sur lesite http://webtv.un.org/, tandis que les résumés des réunions en anglais et en français sont accessibles sur lapageActualités et médias de l'Office des Nations Unies Genève .


Le Comité se réunira en public 15 heures cet après-midi pour examiner le sixième rapport périodique de la Belgique (CCPR / C / BEL / 6).


Rapport


Le Comité est saisi du cinquième rapport périodique du Sénégal (CCPR / C / SEN / 5) et de ses réponses la liste des points traiter(CCPR / C / SEN / Q / 5 / Add.1).


Présentation du rapport


SAMBA NDIAYE SECK,Directeur pour la promotion des droits de l'homme et de la bonne gouvernance, Cabinet du ministre de la Justice et gardien des sceaux du Sénégal, présentant le rapport, a souligné l'importance que le Sénégal attachait au mandat du Comité et la mise en oeuvre effective du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, qui, selon l'article 98 de la Constitution, avait préséance sur les lois nationales et était directement applicable l'ordre juridique national. La création de partis politiques - considérés comme des associations et régis par le droit commun - était libre. Le Sénégal avait adopté une approche multipartite complète depuis 1981 et toutes les plus de 100 organisations politiques étaient libres de participer aux élections. La loi électorale a été adoptée avec un large consensus. Les votes ont été comptés par des commissions composées de partis politiques et présidées par un juge, tandis que les conflits ont été résolus par la Cour constitutionnelle.


La loi 3 sur la décentralisation, adoptée en 2013, a conduit la décentralisation dans tout le pays et a renforcé l'autonomie financière des unités décentralisées. La réforme présentait l'avantage de répartir les compétences entre les administrations centrales et les unités territoriales afin de mieux harmoniser les efforts de développement local. Un programme de développement national et un programme visant renforcer la gouvernance locale ont été adoptés, en plus du fonds pour l'administration locale et du fonds pour la décentralisation.


L'accord général de paix conclu le 30 décembre 2004 entre le Gouvernement et les Forces démocratiques pour la Casamance avait permis d'améliorer la situation dans cette région. Malheureusement, des groupes armés non identifiés et des victimes de mines ont été victimes d'actes de violence. Les rares arrestations dans la région et la détention de personnes soupçonnées d'insurrection, de violence ou d'agression étaient suivies d'enquêtes et n'étaient en aucun cas arbitraires. Tous les aveux extorqués sous la torture étaient interdits comme le prescrivent le Pacte et les dispositions légales en vigueur, et toutes les procédures judiciaires fondées sur de tels aveux étaient abandonnées. Un programme de développement de cette région a été mis en place, tandis que le projet de pôle de développement de la Casamance est axé non seulement sur le développement agricole et les chaînes d'approvisionnement, mais également sur le désarmement.


La modification du Code de la nationalité en 2013 a mis fin au traitement discriminatoire des femmes dans la transmission de la nationalité par le mariage, la filiation ou l'adoption. Plusieurs dispositions de la Constitution de 2016 ont renforcé l'égalité des sexes, notamment en ce qui concerne l'accès aux postes élus, le droit au travail, ainsi que le droit la santé et le droit un environnement sain. Les sanctions pour les crimes tels que le viol, l'excision, l'inceste ou le harcèlement sexuel ont été renforcées.


Le Code du travail garantit les droits des femmes en matière de maternité, tandis que les droits et la protection de la protection sociale sont étendus au mari et aux enfants des femmes actives. Le premier plan d'action national visant éliminer la violence sexiste 2017-2021 était en place. L'un des résultats a été une augmentation du nombre de femmes députées au Parlement, passant de 24% en 2012 44,6% actuellement.


Le Sénégal, a poursuivi M. Seck, a pris un certain nombre de mesures pour renforcer la prévention de la torture, améliorer les conditions de détention et préparer les détenus la réinsertion sociale. Le Code pénal contient la définition de la torture telle qu'elle est prescrite dans la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants. Le mécanisme national de prévention contre la torture est opérationnel et plusieurs procédures judiciaires ont été ouvertes sur la base des rapports de l'observateur national des lieux de privation de liberté.


Le Sénégal est le premier pays avoir ratifié le Statut de Rome et soutenir activement la Cour pénale internationale, notamment en menant une campagne de ratification auprès des pays africains et en versant une contribution volontaire de 50 millions de FCFA son fonds d'aide aux victimes. Il a transposé dans son ordre juridique les crimes contre l'ordre public international, tout en assurant la formation des agents de l'Etat l'interdiction de la torture. La volonté de réformer et de moderniser le système judiciaire s'est manifestée lors de l'adoption de la loi de 2014, qui prévoyait une nouvelle organisation judiciaire.


Questions des experts du comité


Au début du dialogue, un expert du comité a noté que lerapportdevait arriver en 2000 et a demandé la délégation d'expliquer ce retard considérable dans la présentation des rapports au Comité. Il a également salué la Constitution du Sénégal, qui selon lui était l'un des meilleurs au monde.


Notant laprimauté du Pacteet son application directe dans l'ordre juridique national, l'expert a déclaré que le même principe devrait, par extension, s'appliquer aux observations finales et aux recommandations du Comité, qui devraient être intégralement appliquées. Cependant, cela ne semblait pas être le cas. Existe-t-il des affaires dans lesquelles des tribunaux ont appliqué le Pacté


LaCommission sénégalaise des droits de l'hommeavait été mis en place en 1987. En 2012, son statut a été retiré en raison d'un manque de ressources et d'un manque de transparence dans la nomination des commissaires. Récemment, le président avait nommé la tête de la Commission un homme politique, un ancien maire qui était également un membre actif du parti au pouvoir.


L'expert a félicité le Sénégal de son ouverture et de sa transparence dans la reconnaissance des problèmes du pays et a salué ses efforts pour éviter l'impunité, comme en témoigne la récente condamnation d'un policier. Malgré cela, l'Expert a décrié le maintien de l'emploi excessif de la force par la police., y compris pour empêcher les manifestations de l'opposition en 2018. Le fait que la force ait été utilisée de manière excessive des fins politiques est encore plus préoccupant. Existait-il une loi réglementant le recours la forcé


Un autre expert a fait observer que les mesures prises pour faire la lumière surles violations des droits de l'homme commises danslepassé, pour établir la vérité et indemniser les victimes, notamment en ce qui concerne le conflit en Casamance, n'étaient pas suffisantes. Elle s'est également inquiétée du fait que la loi d'amnistie du 31 décembre 2004, qui prévoyait une amnistie générale, ne soit pas compatible avec les dispositions et l'esprit du Pacte. Que faisait-on pour garantir la responsabilité des violations des droits de l'homme commises dans le passé et indemniser les victimes'


Une loi complète sur ladiscriminationL'expert a fait observer que la définition de la discrimination contenue dans la loi couvrait toutes les formes et tous les motifs de discrimination et qu'elle déboucherait sur une révision du Code pénal. Le Comité avait reçu des informations sur l'infanticide- quelles mesures spécifiques étaient prises pour s'attaquer aux causes profondes'


D'autres experts ont salué les progrès accomplis dans la réalisation del'égalité des sexes et de la parité absolueentre les femmes et les hommes au Sénégal, y compris l'adoption de la loi, l'augmentation de la participation des femmes au Parlement et le fonctionnement de l'Observatoire national de la parité. De facto cependant, les femmes ont continué être sous-représentées. Dans le système judiciaire, par exemple, ils ne représentaient que 18%, alors que seulement 1,5% des agents de l'autorité territoriale étaient des femmes. Il n'y avait pas de femmes gouverneurs de préfets. Que fait-on pour garantir la parité de fait entre hommes et femmes, notamment par le recours des mesures spéciales temporaires'


Lecode de la famille, bien que modifié, n'était toujours pas aligné sur le Protocole de Maputo ni sur le Pacte international et continuait de créer une inégalité entre les sexes. Le Code de la famille contient encore des notions telles que l'autorité paternelle, la polygamie ou la préférence du mari, contraires l'égalité entre hommes et femmes dans le mariage.


Le Comité était préoccupé par le fait que le Sénégal avait rejeté toutes les recommandations de l'Examen périodique universel concernant lesdroits des minorités sexuelles. Quelles mesures sont prises pour assurer la protection de ces personnes contre la violence, la discrimination et la marginalisation fondées sur l'orientation sexuelle et l'identité de genré


Aborder laviolence l'égard des femmesetles pratiques traditionnelles néfastesUn expert s'est félicité du renforcement des sanctions pour des crimes tels que le viol, l'inceste et les mutilations génitales féminines, une pratique toujours répandue dans le pays. Toutefois, la faible mise en oeuvre et le très faible nombre de condamnations pour mutilation génitale féminine ont suscité des préoccupations, même si la répression dissuade fortement cette pratique néfaste.


La délégation a été priée d'expliquer pourquoi le Sénégal n'avait pas encore ratifié le deuxième Protocole facultatif se rapportant au Pacte concernant l'abolition de la peine de mortet les mesures prises pour faire face la résistance sociale apparente la ratification et aux demandes de réintégration de certains groupes religieux. la peine de mort.


At-on fait quelque chose pourdécriminaliser l'avortementEn ce qui concerne le viol, l'inceste et les anomalies f?tales, les experts ont demandé qu'une telle mesure réduirait considérablement le nombre de femmes condamnées pour avortement, qui est actuellement de 4%. Qu'est-ce qui est fait pour réduireles taux de mortalité maternelleet un processus est-il en cours pour supprimer de la loi toutes les dispositions discriminatoires l'égard des femmes'


Sur lesconditions de détention, la délégation a été interrogée sur le nombre de personnes décédées en détention au cours des cinq dernières années et sur les causes du décès. Que fait-on pour réduire le surpeuplement des prisons, qui atteint parfois 365%? Des dispositions légales ont-elles été mises en place pour permettre la mise en oeuvre de la réforme pénitentiaire de 2011? La délégation a été interrogée sur les mesures concrètes prises pouréliminer la tortureet appliquer concrètement son interdiction.


Réponses de la délégation


En réponse aux questions posées sur laprimauté du Pacte international relatif aux droits civils et politiquessur la législation nationale, la délégation a déclaré que sa supériorité était prescrite par la Constitution. Tout citoyen peut invoquer les dispositions du Pacte devant les tribunaux.


Le Sénégal a connu desretards dans la présentation des rapportsaux organes conventionnels des droits de l'homme en raison d'obstacles institutionnels créés par les réformes de 2011. Des mesures avaient été prises pour remédier ce retard et, aujourd'hui, les obligations de déclaration du Sénégal étaient pleinement jour.


Le Sénégal est le premier pays africain avoir mis en place uneinstitution nationale des droits de l'homme, salué comme un exemple parmi ses pairs. Des mesures étaient prises pour obtenir le statut A précédemment détenu, notamment en augmentant le financement de 40% par rapport 2012, tandis qu'un bâtiment abritant le Comité sénégalais des droits de l'homme serait bientôt achevé. Un décret sur la nomination des membres du Comité a été préparé et est en attente d'approbation; il prévoirait l'élection de membres par leurs pairs plutôt que leur nomination par le chef de l'Etat.


Parfois, le traitement de manifestations entraînait unrecours excessif la force, a déclaré la délégation. La loi de 1981 prévoyait un cadre réglementaire pour les manifestations, selon lequel des manifestations pourraient avoir lieu sur la base d'une lettre adressée aux autorités par les organisateurs. Les problèmes surviennent généralement lorsque les organisateurs organisent les manifestations alors même que celles-ci sont interdites par un acte administratif ou lorsque les manifestants n'ont pas été organisés dans le cadre législatif. Les forces de police ont été formées aux techniques de maintien de l'ordre public et l'usage de la force, y compris lors de manifestations non autorisées.


La tortureavait le même statut juridique que d'autres crimes contre l'ordre public international, tels que les crimes de guerre ou les crimes contre l'humanité, et était punissable de 30 ans de prison.


La loi de 2010 sur laparitétoutes les élections - législatives, municipales, communales et locales - devaient être soumises une égalité absolue entre les femmes et les hommes. Si ce critère n'était pas respecté, les listes seraient déclarées irrecevables. Le Sénégal était très l'aise avec cette loi, a déclaré un délégué, notant que les tribunaux avaient annulé les élections locales car les dispositions de la loi n'avaient pas été appliquées.


Au Sénégal, les femmes ont joué un rôle de premier plan dans le développement socio-économique du pays, en particulier dans l'économie informelle, qui représentait 98% de l'économie nationale. Par conséquent, il ne faut pas accorder trop d'attention aux arrangements formels et institutionnels, a déclaré le délégué.


Le Sénégal a adopté laloi d'amnistiedans le contexte du conflit de l'accord de paix en Casamance, rassurer les principaux acteurs sur le fait qu'ils ne seraient pas poursuivis en justice. Ce n'était pas une loi d'amnistie générale, mais visait les atrocités commises par les rebelles contre les populations locales pendant le conflit dans cette région. Le Sénégal reste attaché la lutte contre l'impunité. Toute personne ayant commis un crime ferait l'objet d'une enquête, de poursuites, d'un procès et d'une condamnation conformément la loi.


En ce qui concerne les conditions de détention, la délégation a indiqué que des chambres pénales étaient présentes dans toutes les provinces et siégeaient régulièrement. Cela contribuait réduire les taux de détention provisoire. La rénovation de la prison de Dakar était en cours; il devrait être inauguré prochainement et réduirait la surpopulation dans cette prison. D'autres prisons étaient également en cours de réhabilitation pour répondre aux normes internationales. cela ajouterait également 900 places la capacité de la prison. Le Sénégal examinerait le Code pénal pour examiner la possibilité d'utiliser des bracelets électroniques et d'autres peines non privatives de liberté.


Observatoire national des lieux de privation de liberté,mécanisme national de préventioncontre la torture, était rattaché au ministère de la Justice, mais celui-ci conservait son autonomie institutionnelle. Il jouissait d'une totale indépendance, assurée par la nomination de l'observateur pour une période de cinq ans et par l'autonomie de la direction en matière de sélection du personnel et d'utilisation des ressources financières.


L'infanticideest criminalisé, a ajouté la délégation, ajoutant que le nombre de ces crimes avait fortement diminué.


La délégation a souligné que lors de son dernier Examen périodique universel, le Sénégal avait adopté la majorité des recommandations reçues - 128 sur 236. Les recommandations qui n'avaient pas été acceptées concernaient un certain nombre de questions, notammentl'orientation sexuelle et l'identité de genre.. La loi n'interdit pas l'homosexualité mais «les actes contre nature commis en public». Par conséquent, les homosexuels et le style de vie qu'ils poursuivaient dans l'intimité de leur domicile ne faisaient l'objet d'aucune poursuite. Le Sénégal n'était pas encore prêt légaliser l'homosexualité.


Le Code pénal criminalisait «tout acte de pénétration sexuelle sans consentement», qui comprenaitle viol conjugal. Un juge pourrait invoquer cet article pour condamner un conjoint pour une telle conduite contre l'autre conjoint.


Le Sénégal a mis en place un mécanisme national réunissant toutes les parties prenantes la promotion des droits de l'homme, y compris des droits des minorités. Un projet d'appui a été mis en place pour éliminer toutes les formes dediscrimination, en particulier la discrimination l'égard des femmes, en droit et dans la pratique. Dans le cadre du projet, des dispositions légales discriminatoires avaient été identifiées, qui avaient servi de base toute une série de propositions législatives visant modifier les lois et les mettre en conformité avec les idéaux des droits de l'homme et les normes internationales.


La délégation a déclaré que, bien que le Code pénal ne mentionne pas spécifiquementle viol conjugal, les juges ont pris en compte les éléments constitutifs du crime, notamment la pénétration sexuelle sans consentement, indépendamment du fait que l'auteur et la victime étaient des époux.


Le Sénégal a aboli lapeine de mortet était sur la bonne voie pour ratifier le deuxième Protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits civils et politiques relatif la peine de mort. La difficulté ratifier cet instrument était le manque de personnel qualifié au sein du Gouvernement sénégalais, dans la mesure où seule une division du Ministère des affaires étrangères était chargée des questions de ratification. La pression interne en faveur du rétablissement de la peine de mort n'empêcherait pas le Sénégal de ratifier le Protocole facultatif. Le Sénégal est un Etat démocratique très fort qui a toujours respecté ses engagements internationaux, a réaffirmé la délégation.


Surveillance électroniqueétait devenu un outil très important pour gérer la surpopulation carcérale. L'absence d'un cadre juridique approprié a été un obstacle la poursuite de ces travaux. Le gouvernement s'efforçait de combler cette lacune et de permettre les négociations avec les sociétés de surveillance électronique. La délégation a exprimé son désaccord avec les préoccupations exprimées par les experts concernant l'augmentation rapide de la population carcérale. Actuellement, il y avait entre 10 500 et 11 000 détenus dans environ 30 prisons, ce qui était peu compte tenu de la population en croissance rapide du pays.


Bien que les chefs religieux jouent un rôle très important dans le tissu social, ils n'ont aucune influence sur la législation, a déclaré une déléguée en réponse des questions relatives aux lacunes duCode delafamille.. Le Sénégal préparait un code de l'enfance qui tiendrait compte de nombreuses questions non couvertes par le code de la famille. Le projet en était actuellement avec le secrétaire général du gouvernement et serait ensuite soumis au Parlement pour adoption.


Les femmes sont libres d'exercer la profession qu'elles souhaitent et peuvent occuper des postes dans des fonctions publiques. Ce droit était garanti en droit et en pratique. Il y avait des concours de la fonction publique et des examens pour les candidates uniquement.


Questions des experts du comité


Au cours de la prochaine série de questions, les experts du comité ont abordé les questions du travail forcé, de la traite des êtres humains et des formes d'esclavage, notant avec inquiétude que 100 000 enfantstalibésqui fréquentaient des écoles coraniques étaientobligés de mendierpar leurs professeurs. Le très faible nombre d'enquêtes et de poursuites pénales engagées contre les responsables est également préoccupant.


La délégation a été priée d'informer de la mise en oeuvre intégrale de la loi plutôt stricte de 2005 sur la traite des personnes et des pratiques connexes, et de préciser si des mesures avaient été prises pour modifier le Code pénal afin d'interdire, en toutes circonstances, d'obliger les enfants mendier.


Les experts se sont félicités de l'élaboration de la loi fondamentale sur l'accès l'informationet ont demandé des précisions sur cette législation.


Le Sénégal pourrait-il accélérer l'adoption du projet de loi sur lesréfugiés et les demandeurs d'asilede 2012 pour s'assurer de sa conformité totale avec le droit international des droits de l'homme et pour que les documents d'identité que portent les réfugiés et les demandeurs d'asile soient reconnus par tous les fournisseurs de services et qu'ils puissent se déplacer librement?


Le Comité a félicit

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